Правовые аспекты перерасчета оплаты за услуги по обращению с ТКО [1]

Автор рассматривает ситуацию, связанную с незаконностью действий регионального оператора по одновременному начислению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителя, который не проживает в спорной квартире (несмотря на регистрацию в жилом помещении). Обращается внимание на то, что в действующем законодательстве РФ не содержится жестких требований к содержанию заявления о перерасчете платы по услуге по обращению с ТКО, а также к перечню документов, прилагаемым к нему.

 

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.02.2020 № АКПИ19-967).

В качестве доказательства постоянного проживания потребителя может выступать справка, заверенная ТСЖ (или УК).

В частности, данная справка свидетельствует о факте постоянного проживания (отсутствия) гражданина по другому адресу (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2020 по делу № А57-7239/2020).

Дополнительно, могут быть приложены документы, подтверждающие право собственности заемщика на приобретенный объект недвижимости (квартиру): свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, договор купли-продажи квартиры и другие документы.

Доказательства, что у потребителя имеется другое жилое помещение на праве собственности, в котором он постоянно проживает и оплачивает коммунальные услуги (в том числе, услуги по обращению с ТКО).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154  Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 148(36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пунктом 56(2) Правил № 354 также определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

При оспаривании данного пункта Правил № 354 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.05.2018 № АКПИ18-238 признал его соответствующим положениям части 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеприведенного, региональный оператор обязан начислять плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО с учетом количества собственников жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома, в случае отсутствия в нем постоянно и временно проживающих граждан.

Разделом VIII Правил № 354 предусмотрен порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета. Предписания раздела VIII жестких требований к содержанию заявления о перерасчете, перечню документов, прилагаемым к нему, не устанавливают, равно, как и не содержат таких оснований для отказа в перерасчете оплаты, как несоблюдение требований к содержанию заявления.

Пункт 93 Правил № 354 указывает на перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, которые могут прилагаться к заявлению о перерасчете оплаты, в числе которых могут прилагаться иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении (подпункт «к» пункта 93).

Таким образом, действия регионального оператора по начислению гражданину оплату за услуги по обращению с ТКО по адресу, которому он не проживал (даже, если он был зарегистрирован по данному адресу), являются неправомерными. Услуги по обращению с ТКО оказываются по одному адресу - адресу его фактического проживания, по которому он оплачивал услуги (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.03.2020 по делу № 88-5146/2020).

----------------------------------------

1 - Автор благодарит Дремкину И.М. за интересный вопрос.



Чтобы получить короткую ссылку на материал, скопируйте ее в адресной строке браузера и нажмите сюда.
0 0 0 0 0 0

ПОДЕЛИТЕСЬ МАТЕРИАЛОМ С КОЛЛЕГАМИ



Комментарии (0)
    Автор публикации
     ·   · 146 публикаций
    •  · Друзья: 4
    •  · Подписчики: 1
    Инфо
    Категория:
    Создано:
    Обновлено:

    goahead

    Продвинутые публикации
    В Российской Федерации ежегодно возникает более тысячи чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате которых количество пострадавших исчисляется десятками тысяч человек, а материальный ущерб составляет миллиарды рублей. Анализ причин данных явлений показывает, что во многом они обусловлены противоправным поведением людей, выступающих субъектами общественных отношений по обеспечению природной и техногенной безопасности. В связи с чем представляется необходимым дать юридическую характеристику преступлениям, совершаемым в данной сфере, к числу которых по нашему мнению, относятся деяния, предусмотренные статьями 143, 168, 215, 216, 217, 217-1, 218, 219 и 269 УК РФ.Видов
    К проблеме регулирования гражданско-правовых отношений, возникающих в сфере уголовного судопроизводства Первого января будущего года вступает в силу Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Этот закон должен придти на смену Федеральному закону № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который имел большое количество недостатков[1]. Одновременно с этим стоит заметить, что и новый закон, еще до вступления его в силу вызывает немало вопросов. В связи с чем хотелось бы обратить внимание на один из них, который ве
    Мы в социальных сетях: