Когда ресурсоснабжающая организация игнорирует правовую позицию Конституционного Суда РФ: над законом

Автор рассматривает ситуацию, в которой компания ГУП Ставропольского края «Крайтеплоэнерго» нарушает права потребителя, выставляя счета на оплату за теплоснабжение без учета индивидуального отопления. Тем самым ресурсоснабжающая организация искусственно увеличивает задолженность потребителя за услугу, которую он не потребляет.

 

Исходная информация

 

Собственником квартиры в многоквартирном доме было получено разрешение на установку оборудования для индивидуального потребления и разрешение отсоединиться от центрального отопления с переходом на газовое оборудование.  Тем не менее,  ГУП Ставропольского края «Крайтеплоэнерго» в адрес собственника продолжает выставлять счета за потребление тепловой энергии, которая фактически им не потреблялась.

 

ГУП Ставропольского края «Крайтеплоэнерго» нарушает нормы материального права и правовую позицию Конституционного Суда РФ, искусственно создавая задолженность потребителя

 

При разрешении конфликта между собственником квартиры и ресурсоснабжающей организацией (ГУП Ставропольского края «Крайтеплоэнерго»)  спора в подобной ситуации необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство.

В данной квартире, отсутствуют теплопринимающие устройства (батареи, радиаторы), транзитные стояки изолированы, что подтверждается актом, составленном работниками уполномоченной организации при отключении жилого помещения от источника теплоснабжения, техническим паспортом, актом осмотра системы теплоснабжения, составленным управляющей компанией многоквартирного дома, актом обследования жилого помещения, составленным комиссией в составе управляющей компанией.

Дополнительным доказательством является решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об отключении подающих и обратных трубопроводов системы отопления путем установления заглушек в связи с переходом квартиры на индивидуальное отопление.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу статьи 2  Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под теплопотребляющей установкой понимается устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии; под тепловой сетью - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок; под системой теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

В качестве потребителя тепловой энергии пунктом 9 названной статьи определено лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Магистраль горячего водоснабжения в силу п. 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и принадлежит им на праве общей долевой собственности.

По смыслу названных норм право на потребление тепловой энергии обусловлено наличием у абонента энергопринимающих установок.

Порядок предоставления коммунальных услуг определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Постановлением от 20.12.2018 № 46-П Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности абзаца второго пункта 40 Правил N 354.

Конституционный Суд РФ признал оспоренное положение не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно, не допуская возможность раздельного внесения платы за потребление коммунальной услуги по отоплению в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает указанных потребителей, обеспечивающих в помещениях, где используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Правительству РФ было предписано внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование.

Постановлениями Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 и от 23.02.2019 № 184 в Правила № 354 внесены изменения, касающиеся предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме, в частности, в соответствующих формулах приложения N 2 к указанным Правилам показатель объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на отдельное помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, был приравнен к нулю, в том числе в случае, если в данном помещении согласно схеме теплоснабжения, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», осуществляется использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Таким образом, с учетом выраженных Конституционным Судом РФ в постановлении от 20.12.2018 № 46-П позиций, а также изменений, внесенных в правовое регулирование отношений в сфере оплаты коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме, взыскание с собственников помещений в многоквартирных домах несправедливой и несоразмерной объему потребленной тепловой энергии платы не допускается.

Действия ресурсоснабжающей организации в отношении взыскания задолженности по оплате тепловой энергии за период, когда собственник квартиры фактически не потреблял ресурс, являются неправомерными.

Данные обстоятельства подтверждаются правоприменительной практикой (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.04.2019 по делу № А63-3480/2018, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.09.2020 по делу № А12-19732/2019, Апелляционное определение Ростовского областного суда от 13.06.2019 по делу № 33-9817/2019).

Причем Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в своих Постановлениях от 19.04.2019 по делу № А63-3480/2018  и от 13.06.2018 по делу № А63-3341/2017 подтвердил незаконность действий со стороны ГУП Ставропольского края «Крайтеплоэнерго» - ГУП Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» (данные Постановления оставлены в силе определениями Верховного Суда РФ от 26.08.2019 № 308-ЭС19-13183 и от 08.10.2018 № 308-КГ18-15170, соответственно).

Необходимо обратить внимание на еще одно обстоятельство.

Отсутствие в утвержденной администрацией города схеме теплоснабжения данных о переходе спорной квартиры на индивидуальное отопление не свидетельствует о неправомерности (поскольку, схема теплоснабжения является предпроектным документом, а отсутствие в утвержденной администрацией города схеме теплоснабжения данных в отношении квартиры использования индивидуального отопления не говорит о незаконности действий собственника).

Сам переход на индивидуальные источники отопления схемой теплоснабжения не запрещен, кроме того, при переходе на индивидуальное отопление предусмотрено снижение нагрузки на оборудование предприятия (ресурсоснабжающей организации) и снижение тепловых потерь.

Ресурсоснабжающая организация (ГУП Ставропольского края «Крайтеплоэнерго») документально не подтвердила изменение гидравлического и теплового режимов, которые бы приводили к разбалансировке всей системы дома.

Обязанность поддержания гидравлического режима в многоквартирном доме лежит не на ресурсоснабжающей организации, а на управляющей (обслуживающей) данный дом организации, поскольку только данная организация обеспечивает безопасную и технически исправную эксплуатацию инженерного оборудования многоквартирного дома.

Ресурсоснабжающая организация не представила обращения жителей собственников о нарушении работы системы теплоснабжения дома

 По вопросу разбалансировки тепловой системы многоквартирных домов в администрацию жильцы не обращались.

Согласно представленным данным, собственник квартиры представил доказательства, что  работы по отключению помещения выполнены в соответствии с проектом и техническими условиями и не нарушают циркуляцию теплоносителя в системе теплоснабжения.

Приведенные гражданином обстоятельства не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов в результате переоборудования системы отопления в квартирах третьих лиц (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.06.2018 по делу № А63-3341/2017).

Таким образом, граждане не получают соответствующую услугу - отопление в централизованном порядке, поэтому, речь идет об обязанности со стороны ресурсоснабжающей организации  произвести перерасчет начислений, с учетом поставленной тепловой энергии на общедомовые нужды.

 



Чтобы получить короткую ссылку на материал, скопируйте ее в адресной строке браузера и нажмите сюда.
0 0 0 0 0 0

ПОДЕЛИТЕСЬ МАТЕРИАЛОМ С КОЛЛЕГАМИ

Комментарии (0)
Автор публикации
 ·   · 142 публикаций
  •  · Друзья: 4
  •  · Подписчики: 1
Опубликуйте свою статью в журнале
"СОВРЕМЕННОЕ ПРАВО"
(входит в перечень ВАК)


Инфо
Категория:
Создано:
Обновлено:
Продвинутые публикации
В Российской Федерации ежегодно возникает более тысячи чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате которых количество пострадавших исчисляется десятками тысяч человек, а материальный ущерб составляет миллиарды рублей. Анализ причин данных явлений показывает, что во многом они обусловлены противоправным поведением людей, выступающих субъектами общественных отношений по обеспечению природной и техногенной безопасности. В связи с чем представляется необходимым дать юридическую характеристику преступлениям, совершаемым в данной сфере, к числу которых по нашему мнению, относятся деяния, предусмотренные статьями 143, 168, 215, 216, 217, 217-1, 218, 219 и 269 УК РФ.Видов
К проблеме регулирования гражданско-правовых отношений, возникающих в сфере уголовного судопроизводства Первого января будущего года вступает в силу Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Этот закон должен придти на смену Федеральному закону № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который имел большое количество недостатков[1]. Одновременно с этим стоит заметить, что и новый закон, еще до вступления его в силу вызывает немало вопросов. В связи с чем хотелось бы обратить внимание на один из них, который ве
Мы в социальных сетях: